Жоба:Инкубатор/Дорит Бейниш

Дорит Бейниш
Dorit Beinisch
Туған күні	28 қаңтар 1942 (1942-01-28) (82 жас)
Туған жері	Израиль, Тель-Авив
Азаматтығы	Израиль
Қызметі	Израиль Жоғарғы Сотының Төрағасы
Жұбайы	Йехезкель Бейниш
Балалары	2

Дорит Бейниш (ивр. דורית ביניש‎ 28 ақпан 1942) – Израиль Жоғарғы Сотының 9-шы төрағасы. 2006 жылдың 14 қыркүйегінде тағайындалған, Аарон Барак отставкаға кеткеннен кейін, 2012 жылдың 28 ақпанына дейін қызмет етті. Ол Израиль Жоғарғы Сотының төрағасы болған алғашқы әйел болды.

Өмірбаяны

Дорит Верба Тель-Авивте дүниеге келген. Оның әкесі Аарон Верба, Мемлекеттік қызметкер, 1933 жылы Палестинаға Польшадан қоныс аударды. Оның анасы Хава Тель-Авивтегі балабақша тәрбиешісі болған. Бейниш Израильдің Қорғаныс армиясында қызмет етті, онда ол лейтенант дәрежесіне көтерілді. Иерусалимдегі Еврей университетінде заң бакалавры дәрежесін алды (LL.B.) 1967 жылы. Екі жылдан кейін ол заң магистрі дәрежесін алды (LL.M.) және сол университетті үздік бітірді, сонымен бірге Әділет министрлігінде тағылымдамадан өткен болатын. 1964 жылы ол Иерусалимнің адвокаты Йескелл Бейнишке үйленді. Олардың екі қызы және төрт немересі бар.

Бейниш 2010 жылдың маусым айында Иерусалимдегі Еврей университетінің және 2012 жылдың мамыр айында Бен-Гурион университетінің құрметті докторлық дәрежелеріне және Герцлияның пәнаралық орталығының құрметті стипендиясына ие болды.

2012 жылдың 12 қарашасында оған Вейцман ғылым институтының "honoris causa" философия докторы дәрежесі берілді. Бейниш 2012 жылдың 14 қарашасында Иерусалимдегі "Еврей кәсіподақ колледжі"" адамгершілік хаттарының докторы-Honoris Causa " марапатына ие болды. Дорит Бейниш-2012 жылдың 17 желтоқсанынан бастап Францияның "Құрметті легион ұлттық орденінің" офицері. 2012 жылдың 30 желтоқсанында Бейниш Израильдегі сапалы үкімет үшін қозғалыстың рыцарьы ретінде марапатталды.

2013 жылдың 8 мамырында Бейнишке "Иерусалимнің Құрметті азаматы"атағы берілді. 13 маусымда ол Тель-Авив Яфо академиялық колледжінің "Құрметті стипендиясымен" марапатталды. 2015 жылдың мамыр айында Бейниш Холон технологиялық институтынан құрметті марапатқа ие болды. 2013 жылдың мамыр айында Бейниш Израиль ашық университетінің ректоры және оның кеңесінің төрағасы болып тағайындалды.

2012-2014 жылдары ол Нью-Йорк заң университетінде Сэмюэл Раскофф пен Эндрю Вайсманмен бірге заң және қауіпсіздік орталығында (CLS) ұлттық қауіпсіздікті бағалау семинарынан сабақ берді.

Қызметтік мансабы

Бейниш Әділет министрлігіне 1967 жылы заңнама бөлімінде тағылымдамадан өтті. Әділет министрлігінде 28 жыл жұмыс істеді, Израильдегі әйелдер бұрын-соңды тағайындалмаған басшылық лауазымдарды атқарды.

Мемлекеттік прокуратура (1967-1995)

1967 жылдан 1969 жылға дейін Бейниш магистр дәрежесін алғанға дейін Иерусалим аудандық прокурорының көмекшісі болып жұмыс істеді және 1970 жылы мемлекеттік прокурордың аға көмекшісі қызметіне ауысты.

1975 жылдан 1982 жылға дейін ол мемлекеттік прокуратурада конституциялық және әкімшілік құқық департаментінің директоры болды. Конституциялық және әкімшілік істер бойынша Жоғарғы сотта мемлекеттің өкілі болды.

1982 жылдан 1988 жылға дейін ол штат прокурорының орынбасары қызметін атқарды. Мемлекеттің кейбір қиын істерін тергеуде маңызды рөл атқарды.Ол Сабр мен Шатильде болған жаппай өлтіруді зерттеген Кахан комиссиясына айғақтарды жинады. Гуш Эмунимді қудалау кезінде оның өміріне қауіп төнген болатын.

Бейниш 1989 жылдан 1995 жылға дейін Израильдің мемлекеттік прокуроры болды, Израильде бұл лауазымға ие болған алғашқы әйел болды. Бұл лауазымда ол барлық деңгейдегі соттардағы барлық мемлекеттік сот істерін басқарды, қылмыстық, конституциялық және азаматтық салалардағы мемлекеттік саясатты қалыптастыруға қатысты, сонымен қатар соттардағы Израиль Мемлекетінің заң өкілдігінің барлық кәсіби аспектілеріне жауап берді.

Ол ұзақ тергеулерді , сот процесін және сол кездегі Шас партиясының төрағасы мен бұрынғы Ішкі істер министрі Арье Деридің түпкілікті айыптауын басқарды. Маңызды конституциялық, әкімшілік және қылмыстық істер бойынша Жоғарғы сотта мемлекет мүддесін қорғады. Мысалы, 1980 жылдардың аяғында ол Жоғарғы Сотта күресті басқарды, нәтижесінде Кахтың оңшыл партиясы Кнессеттен шығарылды. Ол ХАМАС-тың 415 мүшесін Ливанға жер аудару туралы шешіміне қарсы өтініш берген кезде Иджак Рабин үкіметін Жоғарғы Сотта ұсынудан бас тартты.

Бейниш 1984 жылы Кав-300 ісі сияқты даулы мәселелер бойынша өзінің кәсіби және заңды көзқарастары үшін күрескен. Сол кездегі Бас прокурор Ицхак Замир тағайындаған Бейниш басқа екі прокурормен бірге үкіметке және Шин-Бета-ға қарсы өтірік айту үшін күресіп, оның Шин-Бета агенттерінің бірімен қарым-қатынасы және оның өміріне қауіп төндіретіні туралы қауесеттер пайда болды.

Жоғарғы Соттың Судьясы (1995-2005)

Бейниш 1995 жылы желтоқсанда Израиль Жоғарғы Сотының судьясы болып тағайындалды. Ол Орталық сайлау комиссиясының төрағасы қызметін атқарды.

Жоғарғы Сот Төрағасы (2006-2012)

2006 жылдың қыркүйегінде Бейниш бірауыздан дауыс бергеннен кейін Израильдің Жоғарғы Сотының Төрағасы ретінде ант берді, Израильде бұл лауазымға ие болған алғашқы әйел болды. Жоғарғы Соттың Төрағасы ретінде ол Израильдің сот жүйесін басқарды және сот жүйесін басқаруға жауапты болды. Оның пікірінше, Жоғарғы Сот Төрағасы ретіндегі басты міндеттерінің бірі-Израиль сот жүйесінің тәуелсіздігін қорғау және оның саяси емес сипатын қамтамасыз ету.

Өз шешімдерінде Бейниш өзінің қоғамдық мансабы кезінде күрескен принциптерге, сондай-ақ әйелдер мен балалардың, әлеуметтік осал халықтың және Еңбекші-иммигранттардың құқықтарына ерекше назар аудара отырып, демократиялық қоғамдағы Жоғарғы Соттың адам және азамат құқықтарын қорғаудағы рөліне деген сеніміне баса назар аударды. Бейниш атқарушы биліктің, оның ішінде әскери биліктің қызметіне сот бақылауының маңыздылығын, сондай-ақ құқық үстемдігін және кемсітусіз құқық қолдану қағидатын сақтаудың және әрбір адамның сотқа қол жеткізу құқығын сақтаудың маңыздылығын атап өтті.

2010 жылы 27 қаңтарда Бейниш жарақат алды, Пинхас Коэн есімді 52 жастағы ер адам тыңдау кезінде оған кроссовканы лақтырып жіберді, оны көзіне тигізіп, көзілдірігін сындырып, орындықтан қағып жіберді. Коэн төрт жыл бұрын отбасылық соттың шешіміне байланысты сот жүйесіне наразы болды және оның қатал тарихы бар. Ол қамауға алынды, кейінірек әрекеті үшін кешірім сұрады және ол онымен бәрі жақсы деп үміттенетінін мәлімдеді.

Қаулының бағдары

Бейниш өзінің назарын Үкіметтегі сыбайлас жемқорлыққа және қорғаныс күштеріне, полицияға және жалпы қауіпсіздік қызметтеріне ерекше назар аудара отырып, мемлекеттік органдардың заңға сәйкестігін қамтамасыз етуге аударды.

2004 жылы Бейниш Кнессет әртүрлі экономикалық заңдар мен реформаларды жүзеге асыру үшін жиі қолданылатын жеделдетілген заңнамалық тетіктерді қолдануды сынға алды. Ол Израильдегі заң шығару процесін сот арқылы қайта қарау "тиісті заңнамалық процедураның" жоқтығын мойындамаса да, егер заң шығару процесінде "процестің жүрегіне түсетін"ақау табылса, сот араласады деп шешті."Мұндай кемшілік Израильдің парламенттік және конституциялық жүйесіндегі заң шығару процесінің негізгі қағидаларын елеулі және Елеулі бұзумен байланысты.

2006 жылғы істе Жоғарғы Сот есірткіні қолданғаны үшін сотталған солдатты өзінің мойындауы негізінде ақтады, өйткені оны жауап алған әскери полиция қызметкері оған адвокатпен кеңесу құқығы туралы хабарламады.

Бұл шешімде Бейниш Израильдің құқықтық жүйесіндегі негізгі заңмен енгізілген нормативтік өзгерістерге байланысты: адамның қадір-қасиеті мен бостандығы, және бұл мәселе бойынша заңнама болмаған кезде, заңсыз алынған дәлелдерге жол бермеу туралы іс жүргізу Доктринасын қабылдауға уақыт келді деп шешті. Сондай-ақ, ол Израильдің құқықтық жүйесі қабылдауы керек тиісті доктрина абсолютті емес, соттың заңсыз алынған дәлелдемелерді өз қалауы бойынша алып тастауына мүмкіндік беретін салыстырмалы доктрина деп санайды. Нақты жағдайда өтініш беруші оған адвокатпен кеңесуге өзінің құқығы туралы әдейі хабарламады және бұл Бейништің жауап алу кезінде жасаған мойындауларын жою туралы шешімінде маңызды фактор болды.

Сол жылы ол өзінің ең танымал және даулы сот шешімдерінің бірінде ата-аналардың баланы ұруы баланың қадір-қасиеті мен дене тұтастығына құқығын бұзады деп жаза отырып, баласына дене жазасын қолдана алмайды деп шешті.

Оның кейбір маңызды ережелері қауіпсіздік саласындағы шұғыл қажеттіліктерді қанағаттандыру кезінде адам құқықтарын қорғауға қатысты болды, ең алдымен Израильдің оккупацияланған Палестина аумақтарындағы қызметіне қатысты. 2005 жылы Израиль армиясының "тірі қалқандарды" қолдануына қарсы қаулысында ол сол кездегі президент Аарон Баракпен тұтқындау рейдтері кезінде жергілікті палестиналықты Израиль әскерлерінен бұрын жіберу тәжірибесі оның өміріне қауіп төндіреді, оның еркі мен адамдық қадір-қасиетін бұзады деп келісті.

2007 жылдың қыркүйегінде Израиль салған бөлу тосқауылына қатысты шешімде Бейниш әскери қолбасшы өзінің дискрециялық өкілеттіктерін пропорционалды түрде пайдаланбады және Палестина Билин ауылының маңындағы учаскеге қатысты тосқауыл бағытын өзгертуі керек деп шешті. Өзінің шешімінде Бейниш әскери командирдің Билин ауданындағы қоршау Ұлттық қауіпсіздік мақсатында салынған деген пікірімен келісті. Соған қарамастан, ол әскери қолбасшы осы аймақтың жанында Жаңа Израиль кварталдарын салудың болашақ жоспарларын ескере отырып, тосқауыл бағытын анықтады деп мәлімдеді. Бұл жоспарланған кварталдар қауіпсіздіктің маңызды қажеттілігін білдірмейді, сондықтан қоршау бағытын анықтау кезінде ескерілмейді. Билин ауданындағы қоршау бағыты пропорционалдылық талабына сәйкес келмеді деп Бейниш қорытындылаған болатын.

2007 жылы Жоғарғы Сотқа Үкіметтің Израиль қалаларындағы мектептерді Газа секторынан атылған "Кассам" зымырандарымен атудан қорғау туралы шешімі туралы өтініш берілді. Осы шешім аясында билік қорғаныс жоспарын қабылдады, оған сәйкес тек кейбір сыныптар ғана қорғалды. Бейниш 4-12 сыныптардағы балалардың негізгі сыныптарын толығымен қорғауға шешім өте негізсіз деп шешті. Егер сот әкімшілік органға берілген ақыл — ой шегінен тым көп ауытқып кетсе, сот органның кәсіби қалауына немесе оның бюджеттеріне қатысты шешімдерге де, сирек кездесетін және ұстамды болса да, араласады деп шешілді.

2008 жылы Бейниш заңсыз жауынгерлер туралы заңды түсіндіру туралы шешім қабылдады және бұл заң халықаралық гуманитарлық құқыққа қаншалықты сәйкес келетінін түсіндірді. Өзінің басшылық шешімінде ол "соғыс қимылдарына заңсыз қатысушыны" әкімшілік ұстау оның жеке бас бостандығына құқығын айтарлықтай бұзады деп жазды. Бұл Израильдің құқықтық жүйесіндегі негізгі көзқарасқа сәйкес келді, оған сәйкес Конституциялық себептер бойынша жарамсыз деп жариялаудың орнына, ережені мүмкіндігінше түсіндіру арқылы сақтаған жөн.

Жоғарғы сотқа заңсыз жауынгерлер туралы Заңға сәйкес шығарылған интернационализация туралы нақты бұйрықтарға қарсы бірнеше шағымдар түсті. Өзінің басшылық шешімінде Бейниш "заңсыз соғыс қатысушысының" әкімшілік ұсталуы жеке бас бостандығы құқығын айтарлықтай бұзатынына күмән жоқ деп жазды. Заңды Конституциялық деп тани отырып, ол жеке бас бостандығын бұзу ауқымын және заңда көзделген күзетпен ұстау шарасының шектен тыс сипатын ескере отырып, бостандық құқығын бұзушылықты мүмкіндігінше барынша азайту үшін, қауіпсіздікті қамтамасыз ету мақсатына қол жеткізу қажеттілігінен асып кетпеу үшін оны түсіндіру жөнінде күш-жігер жұмсау керек деп есептейді. Бейниш сонымен бірге статуттың ережелері қабылданған Халықаралық құқық нормаларына сәйкес мүмкіндігінше түсіндірілуі керек деп санайды.

2009 жылы Бейниш түрмелерді жекешелендірудің конституциялық емес сипаты туралы іс қозғады. Бұл шешімде Бейниш бастаған тоғыз судья алқасы Израильде жеке корпорация басқаратын және басқаратын түрме құруға шақыратын түрме туралы Қаулыға 28 түзетуді алып тастады. Ол түзету жеке бас бостандығы мен адамның қадір-қасиетіне конституциялық құқықтарды бұзады деген қорытындыға келді. Өзінің қаулысында Бейниш 28-түзету Израильдегі тұтқындарды ұстау жағдайларын жақсарту ниетінен қабылданғанына қарамастан, бұл түзетудің негізгі мақсаты мемлекет үшін мүмкіндігінше көп ақша үнемдеуге деген ұмтылысты көрсететін экономикалық болғанын атап өтті. Осы тұрғыда ол өзінің қаулысында Жоғарғы Сот, әдетте, Үкіметтің және Кнессеттің экономикалық саясатына араласпаса да, ең негізгі конституциялық құқықтарға әсер ететін заңнамаға қатысты болса да, заңнаманың экономикалық негіздемемен уәжделуі соттың осы заң бойынша шешім қабылдауға кедергі келтірмейтінін атап өтті.

2012 жылғы мамырда сот әйелдерге ер адамдарға қарағанда едәуір төмен жалақы төлейтін жұмыс берушілер оларды кемсітушілік үшін айыптаған жағдайда дәлелдеу ауыртпалығын көтереді, осылайша жұмыс орнындағы әйелдердің құқығын нығайтады деп шешті. Бейништің шешімінде Жоғарғы Сот кемсітушілік туралы сот ісін қозғаған әйел оның жынысына байланысты жалақыдан айырылғанын дәлелдеудің қажеті жоқ деп мәлімдеді, тек жалақыда айтарлықтай айырмашылық бар екенін дәлелдеді. Бұл кезеңде дәлелдеу ауыртпалығы жұмыс берушіге жүктеледі, ол өз кезегінде жалақы төлеудің заңды себебі бар екеніне және қызметкердің кемсітілмегеніне сендіруі керек. Сонымен қатар, Жоғарғы Сот кейде әйелдердің жалақы туралы келіссөздерге ерлерге қарағанда аз әсер ететінін мойындады; сондықтан қызметкер жалдағанға дейін жалақы еркін Келісілді деген пікірлер кең олқылықтарды негіздеу үшін жеткіліксіз болады.

Бейниш сонымен қатар бірнеше керемет пікірлер жазды. Мемлекеттің бұрынғы президенті Моше Катсаваға қатысты іс бойынша ол азшылықтың пікірінше, Бас прокурор мен Израильдің бұрынғы президенті жыныстық зорлық-зомбылық жасады деген айыппен жасаған кінәні мойындау туралы келісімнің күшін жою керек, өйткені бұл мәміленің егжей-тегжейлері әкімшілік қағидаларға қайшы келеді және қоғамдық мүдделерге қайшы келеді. Тағы бір жағдайда, Бейниш, азшылықтың пікірінше, теледидар мен радио бағдарламаларында саяси жарнамаға толық тыйым салу жарамсыз деп санайды, өйткені бастапқы заңнамада саяси білдіру бостандығын шамадан тыс шектеуге нақты рұқсат жоқ.